交汇点讯 记者从江苏省民政厅获悉，盐城市在全省率先以市为单位全面启动10个城市公益性
公墓建设。该项目被列为2021年度盐城市政府为民办实事项目，建成后将实现公益性
公墓市、县全覆盖，每个
公墓占地不少于100亩，总投入约12亿元。
江苏省各地在实现乡镇公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖的基础上，针对现有形势和短板弱项，全面推进城市公益性安放（葬）设施建设，有效满足城市居民的基本丧葬需求。《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》明确提出，到“十四五”末，全省要实现城乡公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖，保障“逝有所安”。
咬定公益属性，满足城市居民新需求
“逝有所安”关系群众切身利益。今年，盐城市委市政府聚焦办好群众“身后事”这一“急难愁盼”问题，将城市公益性
公墓建设提上民生保障重要日程，将其作为一项重要政治任务列入2021年度市政府为民办实事项目。
今年初，盐城市城投集团成立广泽园公司，负责市区3个
公墓的建设，实行统一规划设计、统一墓穴规格、统一收费标准，其它7个县（市、区）也明确相应的建设运营主体，确保高效建设、规范运营和群众负担明显减轻。
盐城市明确提出，项目必须按照“保本微利”的原则，严格执行政府定价、明码标价。项目建成后，还将对城市特困供养对象实行免费安葬，对烈属、重点优抚对象等实行优惠价格，牢牢守住
公墓姓“公”这一民生底线不动摇。
良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。盐城以城市公益性
公墓建设为突破口，使
公墓建设成为生态文明建设的推动者和促进者。在东台，墓区规划过程中就已做好安排，公益性
公墓建成后，将包括草坪葬22120穴、骨灰堂安放数量4340个、小型墓穴葬8384穴、壁葬1340穴、花坛葬730穴、树葬3100穴、英烈葬700穴，园区整体绿化覆盖率达到51%。
射阳县提倡和鼓励节地生态安葬、骨灰立体安葬，以提高项目的空间利用率，项目规划建设骨灰安放、生态葬及壁葬15万个，占比超80%。
滨海等地规划多种空间形态、多葬式的主题墓葬区和个性化艺术墓葬区，推广节地生态葬的同时，提供人性化、个性化、优质化的服务，为群众自觉接受和参与生态葬营造宽松环境。
盐城市借鉴上海福寿园和扬州
墓园建设经验，招标一批具有丰富园林设计经验的设计单位，种植适合盐城气候特点的花草树木，让
墓园与城市总体规划、土地循环利用、服务群众需求、顺应
殡葬改革趋势等有机衔接，将城市公益性
公墓打造成集安葬、追思、休闲、教育、传承等功能于一体的现代园林式
墓园。
经过合理设计，
墓园将纪念、教育、游览、服务等综合服务功能融合起来，形成既协调统一又避免千篇一律的
墓园格局。各地还充分利用互联网、物联网技术，为祭扫客户提供智慧祭扫、墓区交通、网络预约、园区微导航等便利服务。
以文塑墓、以墓彰文，盐城正在将城市公益性
公墓打造成富有内涵的公园式人文纪念
公墓。
比如亭湖区新永
公墓就融合施耐庵、范仲淹等历史名人文化故事，将
墓园分为五个主题园，将公益性
公墓打造成一座传承民族精神、弘扬传统文化的教育载体和对亲人的追思载体。
盐城是丹顶鹤的家园、麋鹿的故乡，盐都区民乐
公墓融汇丹顶鹤、麋鹿等元素，以山、石、水、绿为基本要素，巧妙构思，合理布局。长廊、亭榭，曲径通幽，周边满植花木，芳草遍野，古雅幽静。
依托现有的五条岭烈士
陵园，盐城市开发区仁智
公墓被打造成生命文化教育基地和新四军红色文化教育基地，墓区还设立困难群体、遗体捐献者、见义勇为先进人物的公益区。
为了改变焚烧遗物的不良习俗，当地还在每个
墓园建设一个遗物展赏区，根据逝者及其家属的意愿，把有价值的遗物收集起来，适期展览，讲述遗物故事，化哀思为追思，教育他人，启迪生者。
今年8月底，盐城所有
公墓都已完成选址，每个项目用地都不少于100亩。在建设资金统筹上，采取“公建公营”的运营模式，大市区项目全部由市属国有企业负责建设，建成后，以“交钥匙”的方式交由民政部门运营管理，既解决了
公墓建设发展的资金需求，又保证了项目的公益属性。阜宁县通过发行1.1亿元地方政府专项债券，为项目顺利推进提供有力的资金保障。
坚持问题导向，办好“身后一件事”
生老病死皆民生，“逝有所安”与“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养”一样，都是群众的基本需求，把人民群众的“身后事”办好是党和政府的一项重要民生职责。
近年来，江苏坚持问题导向，统筹考虑历史传承、现实条件与未来趋势，在土地、资金等方面加强保障，推动
殡葬规划落地落实，加强城市公益性
殡葬设施建设，以更大决心和力度，将公益性骨灰安放（葬）设施建设与管理这件要事难事解决好，更好地满足人民群众的
殡葬需求，促进
殡葬事业持续健康发展。
据悉，句容市正在推进林（草）地与生态安葬地复合利用改革试点，推动殡、葬、祭全链条改革。淮安市以移风易俗为抓手，发挥基层组织作用，推进绿色生态葬。苏州市、南京市溧水区、宿迁市宿城区、徐州市睢宁县等地推进“身后一件事”改革，建设“互联网+
殡葬服务”网络，形成一张清单定权责、一个平台管数据、一“键”操作全办理的现代
殡葬服务新模式，实现便民与监管共赢。
新华日报·交汇点记者 唐悦
