促进社会文明进步
以下简称《条例》
于2021年7月28日批准
自2022年1月1日起施行
12月14日，吉安市召开新闻发布会，就《条例》制定实施的意义、主要内容等进行了介绍。
记者从发布会上了解到
《条例》充分考虑了法规强制性与
道德约束性的有机结合
主要内容
一、强化政府主导，健全领导体制和工作机制
条例的制定出台解决了“有法可依”的问题，下一步更为关键的是“有法必依”。当前和今后一段时期，宣传、实施《条例》将作为吉安市普法和依法治理的重要任务，也将作为提升我市
殡葬管理水平的重要抓手。
答：我市出台
殡葬管理条例的必要性可以概括为三句话：国家有要求，群众有基础，地方发展有需求。
具体来说：我市启动
殡葬改革以来，各地各单位扎实有力推进，群众积极响应，取得了良好成效，基本实现范围全覆盖；摸索了一套行之有效的制度和办法，有效破解许多制约
殡葬事业发展的重点、难点问题；文明礼办丧事、节地生态安葬、绿色低碳祭祀正在逐步成为新风尚。
《条例》总则第一条就开宗明义，条例的制定是为了加强
殡葬管理，规范
殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明和生态文明建设，让新风尚成为新气象。
问：在《条例》中如何坚持公益属性，明确政府保障职责？
答：《条例》明确予以回应，坚持
殡葬改革惠民绿色的宗旨，注重增强群众获得感，明确对不享受国家丧葬费用补贴的户籍人员死亡后，免费提供5项基本
殡葬服务，即：遗体接运、冷藏、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存。同时强化公益性安葬设施的公益属性，不得对外销售、收取墓位（格位）使用费，以及对特困供养人员、见义勇为牺牲人员、遗体和人体器官捐献人员等特殊群体骨灰入葬公益性安葬设施的维护管理费免收等，旨在减轻群众办丧负担，弘扬社会正能量，让老百姓感受到
殡葬改革红利。
《条例》明确，市、县(市、区)人民政府应当加强对
殡葬管理工作的组织领导，做到“两纳入三制度一保障”，即：将
殡葬事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将
殡葬设施建设纳入国土空间规划和基本建设计划，建立基本
殡葬公共服务制度，健全
殡葬管理工作机制和考核机制；将基本
殡葬公共服务经费、
殡葬管理工作经费和公益性
殡葬设施设备建设经费列入本级财政预算，对红白理事会等群众性丧事活动管理组织工作经费给予补助。
问：
殡葬活动既涉及法律规范也涉及道德规范、民俗，《条例》怎么处理好这个问题？
答：《条例》规定，办理丧事活动应当遵守法律法规、社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。这就说明丧事活动既要遵守法律法规，也要遵守公序良俗的原则。在条例制定过程中，充分做到了依法治葬与以德治葬有机结合，这个“德”就是社会公序良俗。
问：条例实施后，市司法局应如何发挥司法行政职能作用，组织贯彻落实《条例》？
答：为确保《条例》正确、有效实施，结合司法行政部门职能，市司法局将加大宣传力度，协助《条例》授权的各部门出台配套的规范性文件，依法依规做好合法性审查工作，确保《条例》的相关规定落到实处，同时强化执法监督。
《条例》的实施是落实中央省市决策部署的重要实践，有助于适应殡改新形势；
《条例》的出台，既策应了国家乡村振兴法、省乡村振兴促进条例有关要求，也解决了一些上位法未明晰的相关问题，必将为我市“十四五”
殡葬事业健康发展起到积极的推动作用。
是巩固深化
殡葬改革成果的重要决策，有助于政府依法行政；
通过制定一部符合我市
殡葬管理需要的地方性法规，将过去工作中积累的切实可行的制度办法进行固化提升，为政府依法解决丧葬领域矛盾问题、促进绿色
殡葬改革、加强生态文明建设提供了有力的法治保障。
是回应人民群众丧葬关切的重要举措，有助于实现立法惠民。
人民群众对高质量
殡葬服务供给的愿望和需求越来越迫切，对我市
殡葬管理工作提出了全新要求。《条例》的出台，更好满足人民群众多层次、个性化丧葬需求，加快解决
殡葬行业发展与群众需求不平衡不充分的矛盾，更好地体现公益性、强调惠民性、彰显文明性。
来源：吉安发布
