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本文转自毕节市民政局官网。

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毕节市民政局于2025年5月21日至2025年6月21日在毕节市人民政府网站面向社会公开征求《毕节市规范殡葬行业秩序推动移风易俗八条措施（征求意见稿）》的意见，在征求期内，毕节市人民政府门户网站收到9条意见建议，“毕节市人民政府网”微信公众号收到14条意见建议，单位邮箱收到2条意见建议，经市民政局确认，采纳情况如下：

一、毕节市人民政府门户网站收到9条意见，其中：

（一）“1．深化移风易俗中“发挥村（社区）‘两委’和村规民约（居民公约）、红白理事会等作用，加大丧葬移风易俗宣传力度”如何落实，如何监督？建议将此项工作纳入村委考核中，是否宣传，宣传是否有效，还是阳奉阴违连自己都带头大操大办劳民伤财。2．深化移风易俗中‘倡导治丧时间不超过3天’，这是关键，治丧时间的长短决定了办的规格以及投入的人力物力（建议约谈农村从事丧葬法事人员先生），农村丧事办几天在很大程度上由从事丧葬法事人员先生）决定（入土为安，但先生通过看日子、念几部经等方式引导大操大办，丧事时间长的可达20天，劳民伤财，和早日入土为安的传统相背离）。3．大力发展丧葬产业一条龙服务。除了措施中‘规范经营行为’‘提升服务质量’外，一条龙服务应深入农村，结合农村实际，……”不采纳。

理由：

1．根据《市民政局关于建立＜毕节市殡葬管理工作市级部门联席会议制度＞的函》，明确了部门工作职责。2．已建立白事从业人员管理台账，下一步将探索研究白事从业人员管理措施办法。3．《省民政厅省自然资源厅关于加强殡葬设施规划布局和用地保障工作的通知》对城乡殡葬设施建设有明确规定。

（二）“我是纳雍人，毕节市殡葬改革做得最不好的就是纳雍县，纳雍有家属的愿意把死人运输到殡仪馆火葬，居然还可以拿出来用棺材装下来土葬，这难道不是多此一举吗？所以纳雍必须全县推行赫章模式，三天集中治丧，集中安葬，集中火化，才是顺应时代民意……”不采纳。

理由：

1．《关于印发＜关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见＞的通知》明确规定“对火葬区遗体违规土葬、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等问题，要坚持疏堵结合、依法治理，严禁以罚代管、放任不管”。2．《省人民政府办公厅关于推进殡葬改革的实施意见》明确：“坚持推行集中治丧、遗体火化、生态殡葬‘三位一体’的改革方向”。

（三）“殡葬民营始终是以盈利为目的，变相捆绑销售，套路多，管理混乱，后期服务无保障，最终还是老百姓买单。所以支持去民国有化，消费透明化，选择化，人性化”不采纳。

理由：《关于印发＜关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见＞的通知》明确“殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度，严格执行政府定价、政府指导价，与逝者家属签订服务合同，出具合法结算票据，保证中低价位殡葬服务和用品足量提供，严禁诱导、捆绑、强制消费。”

（四）“传统的殡葬在今天的社会已经变成陋习，豪华墓地由以前的几千变成今天的几万，被炒作成天价墓地！本来就是悲哀的事情，变成亲朋好友娱乐聚会的地方，殡仪馆变成了赚活人钱的经营公司了……要制定一系列的规定，多部门协同……希望在今年年底之前全市实行。”不采纳。

理由：

1．《国家发展改革委民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》对殡葬服务收费行为监管有明确规定。2．《关于印发＜贵州省殡葬服务收费管理办法＞（试行）的通知》（黔发改收费〔2020〕611号）明确“殡葬基本服务收费标准和城市公益性公墓价格实行政府指导价”。

（五）意见建议1：“政策宣传与普及。多渠道宣传：除了依靠村（社区）‘两委’和村规民约等进行宣传，可联合本地电视台、广播电台制作专题节目，详细解读殡葬行业的各项政策和新规。利用社交媒体平台，如抖音、微信公众号等，发布短视频和推文，以生动形象的方式普及殡葬改革知识。社区宣讲活动：组织志愿者和工作人员深入社区、乡村开展面对面的宣讲活动，现场解答群众的疑问，消除他们对殡葬改革的顾虑和误解。服务监督与评估”意见建议2：“人才培养与队伍建设。专业人才培养：与相关院校合作，开设殡葬专业课程，培养一批专业的殡葬服务人才。同时，为在职人员提供继续教育和培训机会，不断提升他们的业务水平和服务能力。行业自律组织建设：推动成立殡葬行业协会，加强行业自律和自我管理。制定行业规范和职业道德准则，引导殡葬服务机构诚信经营，共同维护行业秩序”，此2条意见建议不采纳。

理由：

1．制定了《市民政局关于建立＜毕节市殡葬管理工作市级部门联席会议制度＞的函》，加强部门间的联动，明确了部门工作职责。2．根据《贵州省实行政府定价和政府指导价的殡葬服务项目清单》，加强指导殡仪馆持续优化调整殡葬服务收费项目。

（六）“服务监督与评估建立第三方评估机制：引入独立的第三方机构对殡葬服务机构的服务质量、收费标准等进行定期评估，确保评估结果的客观性和公正性。评估结果向社会公开，接受公众监督。强化群众反馈机制：除了畅通投诉举报渠道，可设立专门的群众意见反馈邮箱和热线，定期收集群众对殡葬服务的意见和建议，并及时进行回复和处理。”不采纳。

理由：

1．按照《贵州省实行政府定价和政府指导价的殡葬服务项目清单》，加强指导殡仪馆持续优化调整殡葬服务收费项目。2．按照省民政厅工作要求，殡仪馆在服务大厅显著位置和各吊唁厅公示价格收费、惠民殡葬政策及监督投诉电话。

（七）“公墓管理与规划。生态公墓建设：在公墓建设中引入生态环保理念，打造生态公墓示范项目。利用现代科技手段，如雨水收集系统、太阳能照明等，减少对环境的影响。同时，加强公墓的绿化和景观建设，营造宁静、优美的氛围。历史遗留问题处理：对于一些历史遗留的违规公墓问题，制定专项解决方案，逐步进行整改。在整改过程中，充分考虑群众的利益和情感需求，避免引发社会矛盾。”不采纳。

理由：

1．《公墓管理暂行办法》中对公墓管理与规划有明确规定。2．《省民政厅省自然资源厅关于加强殡葬设施规划布局和用地保障工作的通知》对妥善处理历史遗留问题有明确说明。

（八）“资金保障与扶持。政府资金投入：加大对殡葬基础设施建设和改革的资金投入，确保城市公益性公墓、集中治丧点等项目的顺利推进。同时，设立专项扶持资金，对积极参与殡葬改革、提供优质服务的殡葬服务机构给予一定的资金奖励。”不采纳。

理由：

1．《国家发展改革委民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》对完善促进殡葬事业发展配套政策有规定。2．各地正根据实际情况修订殡葬惠民政策。

二、“毕节市人民政府网”微信公众号收到14条意见建议。其中4条意见与本次征集事项无关联性，因此未采纳；其他10条采纳情况：

（一）意见建议1：“土葬火葬由人自取！”，意见建议2：“建议全部实现火化，公墓。降低费用，公平公正，不准特殊化”，此2条意见建议不采纳。

理由：

1．土葬、火化区域由政府根据实际情况划定。2．《贵州省殡葬服务收费管理办法（试行）》中明确“殡葬服务收费管理，应坚持有利于推进节地生态安葬，倡导文明节俭办丧事，减轻丧葬费用负担，促进殡葬事业健康发展的原则。”“殡葬基本服务收费标准和城市公益性公墓价格实行政府指导价”。

（二）意见建议1：“建议土葬使用三米深度以上安葬，平地使用一平方以下墓碑。全面取消封土堆、坟墓石墓碑、尤其是大型墓堆，关键点要做到官民平等，如果做不到那就是闹笑话，比如部分县明明已经火化却又大摆宴席后大型墓堆满地都是，劳民伤财且破坏了环境、浪费了多少土地资源……”，意见建议2：“建议深埋土葬，立一块碑刻，不留大坟头，栽一棵树为祭奠，以后祭奠仪式在树下举行”，意见建议3：“要深入调查研究，在毕节市，深埋碑时立在埂子上，相当于北方窑洞，坟墓上同样耕种”，意见建议4：“不能强制性火化，尊重家属意愿”，此4条意见建议不采纳。

理由：

1．《殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》对建设墓穴有明确规定。2．《公墓管理暂行办法》中对公墓管理与规划有明确规定。3．中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的通知提出“党员、干部带头推动殡葬改革”。

（三）“啥时候能管管农村建大坟墓，现在农村建房都实行严格控制，为什么坟墓可以随便建，在农村有些地方已经墓地比房屋还多了，自建房可以不断翻新，重建都严格限制，为啥坟墓可以随便建？现在坟墓都越修越大，这样发展下去，农村地区将到处是坟墓严重浪费土地资源。”不采纳。

理由：《省民政厅省自然资源厅关于加强殡葬设施规划布局和用地保障工作的通知》对殡葬设施规划布局和用地有明确规定。

（四）“殡仪馆会不会好好管理，弄的收费特别贵”不采纳。

理由：

1．《贵州省殡葬服务收费管理办法（试行）》中明确“殡葬基本服务收费标准和城市公益性公墓价格实行政府指导价”。2．按照《贵州省实行政府定价和政府指导价的殡葬服务项目清单》，指导殡仪馆持续优化调整殡葬服务收费项目。

（五）“一平方多少钱？要明码标价。还有选择墓地要在电脑随机抽取，不能让公墓人员暗箱操作，哄抬价格。”不采纳。

理由：《贵州省殡葬行业经营者价格行为合规指引》明确“城市公益性公墓要严格执行政府定价或政府指导价”“城市公益性公墓在公示墓穴价格时，还须公示批准机关、批准文号”。

（六）“尊重地方风俗”不采纳。

理由：中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的通知等文件提及的是尊重民族习俗。

三、单位邮箱收到2条意见建议。

其中：1条意见与本次征集事项无关联性，因此未采纳；1条为“受千年传统影响，我地较为注重风水文化，同时怀着对土葬的执念，应该在传统的基础上进行改进和文明引导。为不占耕地，建议深埋不留坟头，覆土后在上方种草，这样既不影响耕地‘占用’，也省去了大搞公墓规划。同时对已留坟头的，严禁用水泥硬化墓园，许多丧葬花圈等纸质民俗用品都是火烧，固建议小型化。引导实行3天道场（最多不超5天），推行电子花圈、电子灵堂等循环使用物品”不采纳。

理由：

1．中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的通知提出“党员、干部带头推动殡葬改革”。2.《公墓管理暂行办法》中对公墓管理与规划有明确规定。3．《市民政局关于建立＜毕节市殡葬管理工作市级部门联席会议制度＞的函》，明确了部门职责。

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