一、聚焦“怎么管”，在重构制度体系与操作规范上推进标准化建设。一是补齐制度短板。针对原有工作程序中的薄弱环节，全面梳理岗位职责与考核细则，编制覆盖行政、党务、业务、人事、财务、安全等13类109项《制度汇编》，强化执行考核，实现制度管人、流程管事。二是助力岗位实操。结合部门职能与工作实践，编制殡仪服务、遗体接运、遗体管理、遗体火化4本《操作手册》，明确岗位服务规范、操作流程、质量安全要求，促进业务工作有章可循、精准执行。三是填补行业空白。整合国家、行业相关标准，编制《乐山市殡仪服务标准化管理规范》，解决标准分散、关联缺失等问题；形成《遗体分类分级管理规范》，推行按遗体实际状况开展评估定级处置，转变按死亡性质粗放处理、混同服务的传统方式。
二、围绕“怎么控”，在净化业务运行与服务环境上狠抓规范化建设。一是理顺接运秩序。向上提出明确遗体接运主体，完善火化区、土葬改革区接运规则，建立跨县域接运机制的相关建议，被采纳并形成《指导意见》印发，成为全市规范遗体接运管理的行动纲领。二是突出分权制约。调整馆内组织架构，将原有“一车间下设三班组”模式分设为殡仪服务、遗体接运、遗体管理、遗体火化四个独立部门，业务咨询洽谈从火化车间剥离，前置至业务大厅并统一调度。三是规范项目收费。基本项目实行政府定价，非基本项目由民政、市场监管、发改三部门备案，线上线下同步公开。坚持“减项降费优服务”，前期通过取消、合并、降低相关服务项目与费用，持续减轻群众治丧负担。2026年，依据上级要求进一步完善项目设置方案，将除丧葬用品外的57个项目调整为基础服务项目7项、非基础服务项目13项，并积极协调市发改委开展成本监审、重新核价。同时，与3个区县建立“一站式”惠民补贴费用直减机制，打通惠民政策落地“最后一公里”。四是规范服务供给。对外直接提供4项基本服务及遗体更衣、清洁、防腐整容等殡殓服务；主导把控非基本服务与丧葬用品，实行统一采购，适度引进市场资源、按需补充，进行项价限定、常态考核。五是治理馆内环境。对社会从业者实行备案管理，在核心工作区实施门禁管理。限定入馆服务内容、明确入馆行为准则，落实代办书面委托与核实，采取警告、通报、取消备案等惩戒侵害群众权益的行为，涉嫌违法犯罪的，依托跨部门综合协调机制移送线索，切断“一条龙”“中介串串”利用入馆时机勾连内部人员的渠道，着力维护公正有序的服务环境。
三、着眼“怎么优”，在锻造服务品质与人才队伍上加强专业化建设。一是提升专业水平。试行《遗体分类分级管理规范》，让理论与实践有机结合，在接收检视、查验评估、定级确认、操作处置流程中，完善数据指标匹配，促进成果相互提升转化，厚积标准研制能力；引入白事主理管家，为特殊需求丧属提供全天候专业陪伴服务、温情指导。二是丰富服务内涵。基于一体化布局和人尸流线隔离的物理空间，以场馆轴线为载体，植入“启、承、转、合”传统文化理念，优化安祭、供奉、追思告别等服务动线，提升治丧体验。三是升级便民体验。打造全市“96444”专线总台，实现业务一键预约、一口受理、统筹指挥；设立综合服务窗口，落实一次告知、全程跟踪、身后提示服务；推行办丧“一对一”全程引导，让丧属不再茫然无措；免费提供茶水、雨伞、药品、轮椅、馆区摆渡等服务项目，配套共享充电、自动售货机、按摩椅、室外茶叙等设施场地，细化人性化措施。四是强化队伍建设。紧跟政策导向与行业发展新形势、新要求，从2024年起，编外人员由劳务派遣制改为单位直聘制，稳定职工队伍；完善选人用人、招聘录用、考评考核、薪酬激励等全链条管理机制；按需补充一线岗位专业技术力量，定期组织技能培训、参与职业竞赛，提升专业本领，严管厚爱工作团队。
四、立足“如何联”，在赋能管理流程与监督手段上精细信息化建设。一是互联统揽全局。以“互联网+殡葬”为引领，持续升级信息化系统，构建业务全过程一站派单、流程跟踪、实时调度数字体系，推动“人找流程”向“流程找人”转变；打通数据孤岛，定期向省级殡葬管理平台交付数据，助力监管效能提升。二是专码精准追溯。推行“一尸三码”避错防控与追踪溯源，“家属码”用于火化、取灰确认，“遗体码”用于冷藏、入殓，“骨灰码”用于盒龛确认与骨灰领取，有效规避人工核验可能引发的错化、错装风险。三是流转全程监控。遗体处置区域摄像无死角、全覆盖，筑牢安全防线；存放区域、专属通道实行终端扫描，遗体冷藏、出入礼厅等动向动态跟踪；火化进程实时显示，炉前确认、身份核对“双管齐下”，实现出炉、捡灰、装殓全程可视。
五、笃行“怎样续”，在践行环保理念与低碳运营上专注绿色化建设。一是建筑群落融于自然。紧随现代建筑生态迭代趋势，场馆屋面、建筑立面采用种植土设计、火山石构造，整体融入山峦之间，顺应绿色发展主题。二是高标配套环保设施。认真贯彻落实国家大气污染防治要求，引进技术成熟稳定的九层布袋尾气处理系统，与火化设备、作业空间配套一体建设。三是强化火化操控监测。一体化数字操控系统实时监控火化运行、尾气处理，执行设备日常巡检、按期保养、定期检测，确保工况良好、排放达标。四是提升职业防护水平。参考医疗机构建设模式，遗体处理通道增设智能紫外线消毒装置、防腐整容操作间采用负压新风设计，加强遗体停放半污染区出入管理，配备专门消洗器材、防护器具，全力保障空间洁净、职业安全。五是探索数字技术应用。相应礼厅预留数字科技模块，后续通过全息投影、环形影幕技术植入，生动展现人生故事，营造触及心灵的追思氛围，替代或减少传统灵堂布置的资源消耗，以绿色低碳新模式提升场所人文品质。
通过全方位、多维度、多层次的协同发力，治理效能显著提升：内部管理由粗放向精细、由定性向定量转型，业务运行由分散管理向一网协同转变，岗位制约不断强化，监督闭环更加严密；公益属性充分彰显：群众治丧负担有效减轻，收费项目公开透明，惠民政策落地便捷高效，群众满意度持续提升；服务水平持续提档：服务流程全面规范，治丧环境不断改善，队伍结构逐步优化，专业力量显著增强，人文关怀更加凸显；示范价值初步显现：形成一批可复制、可推广的制度成果和实践经验，为殡仪馆现代化建设提供借鉴思路、探索实践路径。
下一步，乐山市民政局将深入贯彻落实全省殡仪馆“五化”建设推进会议精神，指导市殡仪馆持续巩固深化“五化”建设先行先试经验成效。对照民政部《指导意见》明确的32项任务，逐项查漏补缺，因地制宜制定乐山“五化”实施方案，着力推动全市殡仪馆“五化”建设从试点示范向全域覆盖、整体提质迈进。（完）
