国务院新闻办公室于2026年9月23日（星期三）下午3时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请民政部部长李常官，民政部副部长胡海峰，民政部新闻发言人、副部长孙硕鹏，民政部副部长舒惠好介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况，并答记者问。
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。我们非常高兴邀请到民政部部长李常官先生，请他为大家介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：民政部副部长胡海峰先生，新闻发言人、副部长孙硕鹏先生，副部长舒惠好先生。
下面，我们首先请李常官先生作介绍。
2026-09-23 15:05:33
民政部部长 李常官:
各位媒体朋友，大家下午好！很高兴和大家见面，并就民政工作的有关问题作回答。首先，我代表民政部，向各位媒体朋友长期以来关心支持民政事业的发展表示衷心的感谢。
大家都知道，民政工作关系民生、连着民心。“十四五”期间，各级民政部门认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，着力推动普惠性、基础性、兜底性民生建设，民政事业取得了明显的成效。兜底民生保障全面加强，常态化保障3936万名低保对象、488万名特困人员、57万名孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活，“两项补贴”惠及1198万名困难残疾人和1675万名重度残疾人。养老服务保障水平持续提升，基本养老服务制度全面建立，5300多万老年人享受老年人补贴，养老服务机构和设施达到了39.5万个。专项服务能力稳步增强，婚姻登记实现“全国通办”，群众办事便利度显著提升，公益性殡葬设施短板加快补齐，“身后事”办理让家属更加省心、暖心。相关社会治理创新发展，83万余家社会组织在经济社会发展中发挥积极作用，“乡村著名行动”深入实施，规范命名乡村地名92.7万条。
“十五五”规划《纲要》对实施积极应对人口老龄化国家战略、健全社会救助体系、加强困境儿童关爱保护、加强社会组织培育管理、促进和规范慈善事业发展等都作出了重要部署，将养老机构提质增效、社区养老服务提升、拓展儿童福利机构服务功能、公益性殡葬服务纳入109项重大工程，对“十五五”时期民政事业发展提出了更高的要求。我们将认真落实党中央决策部署，以高质量发展为主线，以满足人民美好生活需要为目标，以全面深化改革为动力，持续强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点抓好四个方面的工作：
一是着力增进老年人福祉。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全城乡三级养老服务体系，加大养老机构护理型床位建设，推动养老机构护理型床位占比达到73%，加强失能失智老年人照护服务，因地制宜加强农村养老服务，保障养老服务质量安全，推动全体老年人享有基本养老服务。同时，大力发展银发经济，促进老年人社会参与，加强老年人权益保障，建设老年友好社会。
二是提升社会救助和社会福利水平。健全科学精准认定社会救助对象的制度机制，加强动态监测和分层分类救助帮扶。完善困境儿童福利保障体系，加强流动、留守儿童关爱保护，推动儿童福利机构“开门办院”，让更多困境儿童共享机构专业服务资源，减轻家庭负担。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加强重度残疾人托养照护服务，加快发展康复辅助器具产业。
三是优化社会事务管理服务。巩固优化婚姻登记“全国通办”，深化婚俗改革，倡导文明健康婚俗礼仪。强化殡葬行业公益属性，建立健全基本殡葬服务制度，建立殡葬行业跨部门综合监管机制，持续推进公益性殡葬设施建设，深化殡葬移风易俗。
四是加强和创新社会治理。提升地名管理服务法治化、规范化水平，推动区划地名历史文化传承保护工作。优化社会组织结构布局，健全监管机制，引导社会组织更好发挥积极作用。促进和规范慈善事业发展，持续实施“阳光慈善”工程，壮大慈善规模，提升慈善组织的公信力。
“十五五”时期，各级民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，进一步强基础、补短板、提质效，持续推进民政事业高质量发展。
我先介绍这些情况，接下来，我和同事们共同回答大家的问题。谢谢！
新华社记者:
法治保障是民政事业高质量发展的重要基础。请问“十五五”期间，将如何不断健全民政法规制度体系，进一步提高民政工作法治化水平？谢谢。
2026-09-23 16:45:31
李常官:
好，这个问题我来回答，谢谢您的提问，也非常感谢您对民政法治建设的关注。法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。“十四五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想科学指引下，民政法规制度建设取得了明显进展。社会救助法颁布实施，将宪法赋予公民的物质帮助权落地入法，填补了社会救助领域基础性立法空白，以法治力量筑牢民生底线。未成年人保护法修订实施，完善儿童福利专项法律制度。慈善法修订实施，持续激发社会慈善活力，促进第三次分配，助力共同富裕。《殡葬管理条例》修订实施，强化殡葬行业公益属性，助力办好群众“身后事”。《婚姻登记条例》修订实施，巩固婚姻登记“全国通办”改革成果，推动婚姻服务更加规范、更加便民。《地名管理条例》颁布实施，强化地名命名、更名、使用、文化保护全过程监管。五年来，我们累计推动制修订法律5件、行政法规7件、部门规章16件。截至目前，国家层面共有涉及规范民政职能的法律10件、行政法规17件、部门规章44件、行政规范性文件200余件，基本实现民政各方面工作有法可依。
“十五五”时期，民政部将坚持党对立法工作的全面领导，牢牢把握民政立法正确政治方向，坚持急用先行、系统集成，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断健全完善民政法规制度体系，有效发挥法治的引领、规范和保障作用。重点聚焦以下五个方面：
在着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略方面，推动修订老年人权益保障法，与时俱进完善保障制度体系，切实增进老年人福祉。推动制定养老服务法，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
在着力提升社会救助工作水平方面，将学习宣传贯彻社会救助法作为一项重要工作，统筹推进相关法规制度的立改废释，健全救助管理制度体系，完善区域一体化工作机制。
在着力提升社会福利工作水平方面，完善儿童福利领域法规制度。推动修订残疾人保障法，健全残疾人社会福利供给和基本权益保障制度。
在着力提升社会事务工作水平方面，贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》和《殡葬管理条例》，加快制修订相关配套部门规章，依法保障群众需求。
在着力提升社会治理工作水平方面，落实新修订的《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》，加快推进行业协会商会法立法和社会组织登记管理相关法规制修订，持续夯实社会组织健康有序发展的法治根基。
谢谢！
