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来自《浙江信镧建设工程咨询有限公司关于浙江省民政事业发展中心（浙江省民政厅信息中心）浙里逝安升级（殡葬集中整治及跨省协作）项目公开招标公告》显示，该项目预合同履约期限为合同签订后的3个月内完成需求调研，软件开发，业务数据梳理，进行项目初验并投入试运行。

该项目基本概况介绍、用途：为实现全省殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治暨遗体和骨灰规范处置排查；做好部省殡葬数据整合汇聚工作，加强殡葬信息化建设，实现部省殡葬信息数据互联互通、形成标准统一的殡葬数据库；深化长三角政务服务“一网通办”，推进长三角数据共享交换体系，创新跨省身后“一件事”集成服务，系统需建设部省协同殡葬领域集中整治、长三角一体化“身后事”联办、部省殡葬数据整合汇聚等内容，详见招标文件第三部分采购需求。如下：

建设目标

 

1.部省协同殡葬领域集中整治

具体目标：主要实现公墓信息管理、纪（监）委殡葬公权力数字化监督预警、殡葬问题整治、殡仪车辆管理监管、殡葬服务中介管理监管、殡葬用品供应商和服务提供方管理监管、公墓核查巡检管理等功能。

业务绩效指标与目标值：

①完成所有民政管理的公墓机构信息的归集。

②完成殡仪馆收费信息预警。

③完成公墓超规划建设、核价、提取管理费预警。

④完成殡葬领域预警信息处理。

⑤完成殡仪车辆数据归集。

⑥完成殡葬服务中介数据归集。

⑦完成殡葬服务、用品提供商数据归集。

⑧完成公墓核查巡检数据归集。

2.长三角一体化“身后事”联办

具体目标：完成长三角地区“身后事”联办数据互通。

业务绩效指标与目标值：

①完成长三角一体化平台逝者信息回流。

②实现非浙江户籍（江苏、上海、安徽三地）在浙江去世的逝者“身后事”联办信息共享。

3.部省殡葬数据整合汇聚

具体要求：主要对接民政部金民工程数据上报接口。

业务绩效指标与目标值：完成民政部金民工程至少20个数据上报接口对接。

建设内容

 

本次项目实现部省协同殡葬领域集中整治、长三角一体化“身后事”联办、部省殡葬数据整合汇聚。主要建设内容如下：

（一）部省协同殡葬领域集中整治

主要实现公墓信息管理、纪（监）委殡葬公权力数字化监督管理、殡仪车辆管理监管、殡葬服务中介管理监管、殡葬用品供应商和服务提供方管理监管、公墓核查巡检管理等功能，完成17000余家公墓和1000余家骨灰堂的基础数据采集工作。

1、公墓信息管理

（1）公墓机构信息管理

公墓规划：整合民政、规划、环保、林业部门数据，建立公墓规划信息资源库。

公墓审批：管理项目立项、可研报告、土地审批、环境审批等审批及手续信息。

公墓建设：管理公墓建设情况，包括公墓用地面积、建成墓穴数、已使用、已落葬墓穴数、扩建情况等信息。

公墓运营：墓穴核价、经费专户、闭园等情况管理。

公墓管理：年检年审、销售档案建立、安全制度制定等情况管理。

（2）公墓销售信息管理

墓穴管理：建立墓穴信息，将墓穴的基本信息（位置、面积、类型等）、维护信息（维修记录、巡查记录等）等全部纳入管理，实现墓穴的动态管理，可以实时查询墓穴的使用状态（已售、空闲、维修中）。

落葬逝者管理：记录逝者相关信息，实现骨灰去向追踪。

墓穴销售：记录墓穴销售情况。

安置台账：利用墓穴、销售信息，实现墓穴台账统一编码管理，生成统计结果支持决策。

档案管理：归档客户资料、文件、缴费记录等。

（3）公墓机构信息汇聚：对接机构自建系统，归集公墓规划、审批、建设、运营、管理各环节数据。

（4）墓穴基本数据汇聚：汇聚公墓的墓穴面积、位置等墓穴信息数据。

（5）墓穴销售数据汇聚：对接机构自建系统，归集落葬逝者、墓穴销售、台账、档案等信息。

（6）全省墓穴资源信息库

整合全省墓穴基础信息、墓穴墓碑标准、落葬逝者、销售信息、价格标准等信息形成墓穴标准信息库。

汇聚策略管理：支持全量/增量数据接入模式，可配置。

墓穴、墓碑标准管理：根据各地管理要求，可设定墓穴面积上限、墓碑尺寸等规则。

墓穴图形化管理：图形化展示墓穴分布和使用状态。

墓穴价格标准管理：根据各地物价部门核定价格或经营性公墓自定价，建立墓穴价格标准。

收费公示：公示收费项目标准。

满意度调查：收集逝者家属对公墓服务、设施等满意度数据。

（7）公墓基础信息采集：主要实现全省17000余家公墓和1000余家骨灰堂的基础数据采集。

2、纪（监）委殡葬公权力数字化监督预警

（1）殡仪馆收费问题监管：建立惠民政策执行预警模型、鲜花、骨灰盒高价售卖预警模型，算法自动分析实现判断发起预警。对殡仪馆收费问题预警处理、整改。

（2）公墓超建设问题监管：建立公墓超规划面积、公墓未审批、公墓超规划墓穴数量预警模型，算法自动分析实现判断发起预警。对超建设问题预警处理、整改。

（3）墓穴销售问题监管：建立公墓核价、公墓售价、销售“活人墓”、跨区域售墓预警模型，算法自动分析实现判断发起预警。对销售问题预警处理、整改。

（4）公墓维护经费监管：建立公墓未提取维护经费、公墓维护经费未专户管理、公墓维护经费违规使用预警模型，算法自动分析实现判断发起预警，对公墓维护经费预警处理、整改。

（5）预警信息推送民政共享交换平台：根据殡葬问题预警信息按类型交换至民政共享交换平台，回调展示具体预警信息的详情。

3、殡仪车辆管理监管

（1）全省殡仪车辆信息库：整合全省殡仪服务机构车辆信息。支持汇聚策略管理，车辆信息管理和汇聚、驾驶员满意度调查。

（2）殡仪车辆情况监督：主要实现车辆基本信息、车辆运营情况、车辆服务质量监督。

（3）殡仪车辆使用规范监管：主要实现车辆资质、车辆使用流程、行驶过程、驾驶员殡仪服务行为监管。

（4）全省殡仪车辆信息公示：建立殡仪车辆信息公开机制，对殡仪服务机构所属的车辆品牌和号牌向社会进行公示，并实行动态更新，接受社会公众监督。

（5）殡仪车辆预约：实现车辆排班管理、车辆预约功能。

4、殡葬服务中介管理监管

（1）全省殡葬服务中介信息库：整合殡葬服务中介信息。支持汇聚策略管理，服务中介信息管理和汇聚、服务中介满意度调查。

（2）殡葬服务中介管理监督：主要实现服务资质监管、从业人员备案、服务质量监督、经营行为规范监督。

（3）全省殡葬服务中介信息公示：建立殡葬服务中介信息公开机制，对殡葬服务中介信息向社会进行公示，并实行动态更新。对殡葬服务机构提供殡葬服务中介信息查询服务。

5、殡葬用品供应商和服务提供方管理监管

（1）殡葬用品供应商信息库：整合殡葬用品供应商信息。支持汇聚策略管理，殡葬用品供应商信息管理和汇聚、殡葬用品供应商满意度调查。

（2）殡葬用品招投标信息备案：实现招标信息备案、招标文件电子档案功能

（3）殡葬用品供应商管理监督：主要实现产品质量监管、供应商入场备案、供应商动态考评、经营行为规范监督。

（4）殡葬用品价格管理：殡葬用品价格管理建立价格标准体系，建立殡葬用品价格偏高预警模型，算法自动分析实现判断发起预警，对价格偏高预警处理、整改。

（5）殡葬服务提供方信息库：整合殡葬服务提供方信息数据。支持汇聚策略管理、殡葬服务提供方信息管理和汇聚、殡葬服务提供方满意度调查。

（6）殡葬服务招投标信息备案：实现招标信息备案、招标文件电子档案功能。

（7）殡葬服务提供方管理监督：主要实现服务资质监管、从业人员备案、服务动态考评、经营行为规范监督。

6、公墓核查巡检管理

（1）公墓定期巡查管理：管理制定定期巡查模版，按规则发布巡查任务，记录巡查结果，汇聚自建系统定期巡查信息。

（2）公墓专项巡查管理：管理制定专项巡查模版，根据临时性要求发布专项巡查任务，记录巡查结果，汇聚自建系统专项巡查信息。

（3）公墓考核管理：主要实现综合考评、年检年审信息汇聚、年检年审证书管理。

7、跨部门公墓监管

协同自然资源、林业、生态环境、水利、建设等部门，实现非法占耕管理、非法占用林地管理、违规在特殊区域建公墓管理、违规建设管理、信息反馈功能。

8、公墓地图影像比对

（1）公墓测绘数据资源库：收集汇聚、整理公墓的测绘数据，建立公墓测绘数据资源库，包括但不限于测绘单位、坐标系规则、四至边界矢量坐标信息集等。

（2）公墓地图展示：实现公墓分布展示，根据测绘数据信息在地图上显示公墓点位，同时实现关键词搜索功能，用户可以通过输入公墓名称来搜索相关公墓点位。实现边界范围比对、展示，根据测绘数据来实现公墓边界范围在地图上的可视化展示。对数据进行预处理，包括坐标转换、格式统一等，以符合所选地理信息框架的要求。利用地理信息框架提供的绘图工具或脚本，根据采集点的测绘数据绘制其边界范围。再结合自然资源等部门提供的图像进行比对。

9、祭祀管理

（1）祭祀宣传：针对日常祭祀文化进行宣传文章发布。

（2）入园预约

入园活动管理：优化原有入园预约模式，原有特定日期节日活动预约模式调整为日常预约模式，做到日常监控祭祀情况。

入园预约后台管理：优化原有入园预约系统，原有系统内各个模块关联活动记录及数据需全部优化调整成日常模式。

（3）网上祭祀：主要实现祭祀后台管理、网上祭祀场馆功能。

（4）代客祭扫：实现设备管理、代客祭扫的功能，管理各公墓代客祭扫的设备信息，针对有条件的公墓，通过摄像头，提供有偿代客祭扫的服务，为不方便区公墓现场的逝者家属提供额外方便的祭扫服务，并实时查看祭扫画面。

（5）公墓视频监控管理：主要实现监控设备信息管理、视频调度功能。

（6）祭祀调度：根据入园预约、网上祭祀、代客祭扫、公墓视频监控等相关数据，统筹调度相关资源，实时汇总分析相关资源数据，为公墓管理者宏观管理提供依据。

10、从业人员管理

（1）从业人员管理：根据殡、葬、祭全场景殡葬领域从业管理，将代办员、协丧员、择日员等相关从业人员分类管理。

（2）从业人员教育培训：主要实现从业人员手册、视频课程管理、讲座记录功能。

（3）从业人员考核：主要实现等级考评建设、从业人员考评功能。

11、太平间管理

（1）太平间机构管理：根据各地太平间机构信息，对太平间的地址、主管部门、名称等信息进行管理。

（2）太平间陈尸管理：归集太平间陈尸信息，根据陈尸存入时间等信息判断各地遗体存放情况。

（二）长三角一体化“身后事”联办

1、浙江户籍逝者数据回流

（1）数据回流：对接长三角一体化平台，通过接口对接或前置库获取等方式实现浙江户籍逝者长三角其他两省一市去世的数据回流，并形成回流死亡库，方便群众办理浙江省内“身后事”联办、减少群众提供材料的不便性。

（2）回流数据分发：从回流死亡库自动化处理数据，按逝者户籍分发至各地市“身后事”联办平台，方便群众办理户籍所在地的“身后事”联办业务。

2、非浙江户籍逝者联办信息共享

实现非浙江户籍（江苏、上海、安徽三地）在浙江去世的逝者“身后事”联办信息包括逝者信息、死亡证明、“身后事”联办部门办件等信息共享，为逝者家属在户籍所在地办理“身后事”提供材料、信息支持。

（三）部省殡葬数据整合汇聚

1、数据整合

按民政部金民工程最新标准整合殡葬机构基础信息等至少20类殡葬数据，并对后续新增、修改、删除等操作进行标记，为后续数据上报提供标准化业务数据库。

2、数据上报

调用民政部数据接口，按接口规范上报至少20类殡葬数据。

四、数据交换与内外部共享

系统设计遵循民政部《民政业务数据共享与交换编码》和省民政厅数据共享交换中心系统数据标准，实现数据对接与共享要求。

1、实现民政部金民工程对接，进而实现殡葬数据的共享。

2、与省厅数据共享平台对接，实现系统相关的各类型数据字段按照要求全部上传到厅数据共享交换中心。

3、实现省民政厅内外部数据共享。与民政厅内部系统实现数据共享，相互交换服务数据；与省级其他部门之间实现外部数据的查询、调取。

4、对接民政统一用户体系、民政空间地理和动态五级组织架构三大基础组件。

（完，若有侵权请联系删除，谢谢。）