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某市民政局向省民政厅申请出台发放殡葬特行津贴相关事宜规范性文件的请示报告，供参考。内容如下。

关于申请出台发放殡葬特行津贴相关事宜规范性文件的请示

XXX〔2026〕X号

省民政厅：

我局属单位X殡仪馆组建于XX年，是XXX经营管理的公益性X类事业单位，是全市遗体火化和殡仪服务相结合的综合性殡仪服务机构。市殡仪馆年接待治丧群众XX多万人次，承担着对年需火化的XXX多具遗体的接运、冷藏、整容整形、火化等工作任务，存在职工劳动强度大、社会忌讳多，行业歧视严重，社会地位低下等问题。

目前，X市殡仪馆突出的问题：一是殡仪服务科技研发相对滞后，高科技服务水平低，所有的服务几乎都由殡葬职工通过直接接触遗体来完成；二是尸体拉运需要24小时随叫随到，加之当地的XXX丧葬习俗，所以殡仪馆每天必须赶在7点前上班才能满足治丧群众的需求，导致职工严重睡眠不足；馆内全年365天上班，没有双休日，无法保证法定节假日的正常休息，使大部分职工长期处于亚健康状态；三是非正常死亡遗体多，每年达XXX多具，有的甚至携带高致病性病毒，致使职工健康无法保证；四是殡仪服务价格由政府定价与职工特殊行业补贴没有政策依据两者之间矛盾突出，影响着整个行业的可持续发展和工作环境的优化。

上述四个突出问题中，最突出的是殡葬从业人员的特殊行业津贴发放缺乏依据，已经开始制约殡仪馆的正常运行。根据殡仪馆工作的特殊性，劳动人事部、财政部、民政部曾于1986年下发了《关于殡葬事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（劳人薪〔1986〕13号）文件，明确规定“对殡葬事业单位工作人员加发特殊行业津贴”，《XX省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》中在“津贴补贴的实施”方面也有相应规定。多年来，市殡仪馆依据上述规定和《劳动法》第四十四条有关规定，一直对员工在特殊环境下工作、超时加班、双休日及法定节假日正常上班以及劳动防护和卫生防疫等方面予以发放一定特殊行业津贴及加班费等，以津贴方式对职工进行补偿。此种方式一直延续到现在。

但在审计部门历次专项审计中都指出，市殡仪馆发放特行津贴、加班费等补助没有相关政策法律依据，要求立即整改并停止发放，否则，将进行问责。但是，作为特殊的服务单位，要保证殡葬事业正常开展，还必须继续实行24小时接尸服务，360天正常上班，双休日、法定假日继续加班工作。若按照审计部门要求停发特行津贴及加班费，将会严重违反《劳动法》的相关规定，造成工作人员流失，直接影响到殡葬业务的正常开展，甚至会因群众的丧事不能及时办理而引发群体性事件。

为了确保殡葬员工的合法权益，稳定这支具有一定专业化素养、对社会歧视有一定抗压能力的职工队伍，推动殡葬服务工作健康有序开展，特恳请省民政厅协调上级部门尽快出台规范殡葬工作人员发放特行津贴、加班费、劳动防护费、卫生防疫费等相关费用的规范性文件。

在规范性文件出台前，市殡仪馆将继续参照执行现有的政策法律依据。

妥否，请批示。

X市民政局   

2026年X月X日